Это да. Хотя укладка ступенек и перепроектирование магистрали всё же дела разного масштаба. И во втором случае решение, думается мне, не одного человека.
Если в первом случае обход ступеньками берёзы (я так это понял) ни к чему особо строителя не обязывал, то во втором обоснование такого изменения проекта должно быть достаточным, чтобы убедить кучу людей, что таки да — раз такое дело, нужно строить иначе. Значит, с этим был согласен как минимум инвестор проекта — видать, государство. Ну а подрядчик, видать, видел смысл во всех этих телодвижениях.
Но я согласен с тем, что часто такой подход не означает вообще ничего — может, они хотели показухи для приезжих корреспондентов, как знать :-).