Скорее всего, какая-то губерния с частично мусульманским населением. Если присмотреться, то в т.н. верно подмеченных Вами, уважаемый Трэк, тюбетейках три старшины по одну сторону от чиновника. И трое по другую, у них шапок нет, они, скорее всего в левых руках, т.к. по привычке, шапку снимали левой рукой, крестясь правой. У трех бесшапочных крестьян внешность явно славянская, у трех по другую сторону не сказать чтобы славянская. Т.е. это старшины разных этнически и религиозно деревень. И что характерно, старшины стоят обособленно друг от друга.
А здесь вся фотография смысловая и интересная. То,что слева русские, а справа нет - говорят ещё и пояса (и их отсутствие). Пояс, опоясок важнейшая и древняя часть нашей культуры. мальчики после ночного получали пояса - "лошадиный подарок", девочек после видимого знака тела о своём созревании - мамы опоясывали на талии шерстяной ниточкой
Лишить пояса - извергнуть из круга тебе равных. Отсюда наше "распоясался" - ведет себя недостойно
Но мне интересна сама композиция кадра - если только она не случайна... Мусульмане стоят перед чиновником - он к ним повернулся лицом, а к своим, получается - задом. Но вот они, как стена, выросли у него за спиной, смотрят/обращены в одну сторону.
Они - его поддержка, если потребуется и в каком-то смысле все вместе противопоставлены "инородцам"
